國家發(fā)改委網(wǎng)站在其官方網(wǎng)站刊發(fā)專題文章，系統(tǒng)并向全國推廣山東省淄博市在推動(dòng)新材料技術(shù)推廣服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。這一舉措標(biāo)志著淄博以‘內(nèi)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條、外輔優(yōu)良政策’為核心的發(fā)展模式，獲得了國家層面的高度認(rèn)可，為其他地區(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了可資借鑒的路徑。

文章指出，淄博作為一座具有深厚工業(yè)底蘊(yùn)的老工業(yè)城市，近年來面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，精準(zhǔn)地將新材料產(chǎn)業(yè)定位為城市動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心突破口。其成功的關(guān)鍵在于構(gòu)建了內(nèi)外協(xié)同、雙輪驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)化發(fā)展格局。

對(duì)內(nèi)：強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全鏈條
淄博經(jīng)驗(yàn)的核心之一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、韌性和先進(jìn)性。當(dāng)?shù)卣c企業(yè)深度協(xié)同，著力‘內(nèi)補(bǔ)鏈條’，并非簡單追求企業(yè)數(shù)量的堆積，而是圍繞關(guān)鍵新材料領(lǐng)域，如先進(jìn)陶瓷、新型功能材料、化工新材料等，進(jìn)行精準(zhǔn)的‘建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈’。

1. 技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化并重： 淄博大力支持建設(shè)了一批國家級(jí)、省級(jí)新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)到中試驗(yàn)證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立高效的技術(shù)推廣服務(wù)體系，通過組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、舉辦專業(yè)性展會(huì)論壇、搭建線上線下技術(shù)交易平臺(tái)等方式，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，解決了技術(shù)‘最后一公里’的難題。
2. 企業(yè)梯隊(duì)培育與集群發(fā)展： 實(shí)施差異化扶持策略，既培育引領(lǐng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，也扶持“專精特新”中小企業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力。推動(dòng)企業(yè)集聚發(fā)展，形成了若干特色鮮明、協(xié)同效應(yīng)顯著的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低了配套成本，促進(jìn)了知識(shí)溢出和產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的緊密協(xié)作。
3. 要素保障與生態(tài)優(yōu)化： 圍繞新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需求，在土地、能耗、環(huán)境容量等要素配置上予以傾斜。積極引入和培育專業(yè)化的檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、供應(yīng)鏈金融、人才培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

對(duì)外：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，輔以精準(zhǔn)優(yōu)良政策
在苦練內(nèi)功的淄博深知優(yōu)良的外部環(huán)境和政策扶持對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，因此著力‘外輔政策’，構(gòu)建了全方位、多層次的政策支持體系。

1. 頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)： 市委、市政府將新材料產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略高度，制定出臺(tái)了清晰的發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和空間布局，保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，給市場(chǎng)以穩(wěn)定預(yù)期。
2. 精準(zhǔn)政策供給： 改變“大水漫灌”式的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向更加精準(zhǔn)有效的政策支持。例如，針對(duì)新材料企業(yè)前期研發(fā)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叩穆鋵?shí)力度；針對(duì)成果轉(zhuǎn)化難，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)基金，對(duì)中試放大、首批次應(yīng)用等給予獎(jiǎng)勵(lì)或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
3. 深化改革開放： 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，簡化行政審批流程，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。以開放的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，支持引進(jìn)海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)，承辦國際性行業(yè)會(huì)議，提升淄博新材料產(chǎn)業(yè)的國際知名度和影響力。
4. 強(qiáng)化組織保障： 建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門協(xié)同的推進(jìn)工作機(jī)制，定期調(diào)度解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保各項(xiàng)政策措施能夠高效落地，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

經(jīng)驗(yàn)的普適意義
國家發(fā)改委推廣淄博經(jīng)驗(yàn)，其意義不僅在于肯定一個(gè)城市的具體做法，更在于提煉出一種可復(fù)制、可推廣的發(fā)展方法論：即對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既要激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)（內(nèi)補(bǔ)），也要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營造有利于創(chuàng)新和發(fā)展的政策環(huán)境與制度環(huán)境（外輔），二者缺一不可，必須協(xié)同發(fā)力。

淄博的實(shí)踐表明，老工業(yè)基地完全可以通過找準(zhǔn)賽道、創(chuàng)新路徑實(shí)現(xiàn)煥新升級(jí)。其‘內(nèi)補(bǔ)外輔、雙輪驅(qū)動(dòng)’的淄博經(jīng)驗(yàn)，為全國各地區(qū)，特別是面臨類似轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的城市，提供了如何依托自身基礎(chǔ)，通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)樣板。隨著經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)一步推廣和深化，必將對(duì)我國新材料產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。